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두 주요한 단체가 눈에 띄게 상반된 방향으로 발전되어감으로써 모든 인도 지도자들이 상당한 우려를 하게 되었다. 그들은 그 콩그레스(Congress)와 무슬림연맹(Muslim League)을 연합시키기 위해 분투하였다.

콰이드에아잠(Quaid-i-Azam, Quaid-e-Azam : 위대한 지도자라고 해석되나 무함마드 알리 지나를 칭하는 고유명사처럼 쓰임) 무함마드 알리 지나(Muhammad Ali Jinnah)는 당시 그들 중에서도 뛰어난 인물이었다. 벵갈(Bengal)지역의 분할을 무효선언하고, 오토만제국(Ottoman Empire)과 북아프리카에 대한 유럽인들의 침략속셈을 인식한 후, 무슬림들은 영국세력에 대항하여 힌두인들과의 협력을 하게 되었다.

1916년에 콩그레스와 무슬림연맹은 (Congress-Muslim League) 루크노우(Lucknow : 북인도 Uttar Pradesh state의 수도)에서 두 정당간의 화해의 장을 마련하고 루크노우 조약(Lucknow pact)에 언급된 개혁 합의안을 채택했다.

 
   
  벵갈지역의 분할, 후에 힌두인들의 거센 반발에 의해 무효화됨  

 

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